Syndrom "lub czasopisma"?

Wyliczone enumeratywnie komórki organizacyjne w § 3 ust. 1 pkt 1-11 statutu w ust. 3 z kolei ustalały ich status: " Komórkami organizacyjnymi, o których mowa w ust. 1 pkt 1-11, kierują dyrektorzy".

Zgodnie z przepisami ustawy o służbie cywilnej departamenty i dyrektorzy oraz ich zastępcy, w urzędach administracji rządowej, zaliczonych do korpusu służby cywilnej, a takim jest Urząd Patentowy RP, automatycznie z mocy prawa objęte były przepisami o obsadzaniu tych stanowisk w drodze konkursu. Ustawa nie przewidywała żadnych odstępstw od tej reguły.

Tymczasem w ust. 4 zmienionego statutu pojawił się nowy, w stosunku do poprzedniego przepis: "Prezes Urzędu Patentowego powierza jednemu z ekspertów, o których mowa w art. 264 ust. 1 ustawy, stanowisko dyrektora i kierowanie komórką organizacyjną, określoną w ust. 1 pkt 2-6, w której orzekają eksperci".

Chodzi tu o te właśnie komórki organizacyjne, które w nowym statucie doznały nagłej przemiany z Zespołów na Departamenty. Wynikać zdaje się z tego, iż dokonany tu został wyłom w zasadzie konkursowego obsadzania stanowisk w służbie cywilnej. Wyłom na poziomie statutu Urzędu Patentowego i rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów. Nie da się więc tych regulacji interpretować jako lex specialis w stosunku do ustawy o służbie cywilnej.

Przepisy szczególne, regulujące w odmienny sposób jakąś sferę unormowaną w innej ustawie, same musza być tej samej rangi. Zarówno rozporządzenie, a tym bardziej statut takiej rangi nie mają.

Ponadto spójność wewnętrzna samego statutu wydaje się być zachwiana w innej jego części. W powołanym wyżej § 3 wyliczone są komórki organizacyjne i stanowiska dyrektorów w pkt 1-11. Natomiast w § 3 ust. 5 pojawia się kolejny dyrektor, spoza wskazanej jedenastki: "Biurem Finansowo-Księgowym kieruje główny księgowy – Dyrektor Biura w Urzędzie Patentowym."

Z jakiego powodu dokonano takiego wyodrębnienia tego akurat stanowiska? Z jakiego powodu niezaliczone zostało do owej jedenastki, o której wyżej, a Biuro Finansowo-Księgowe znalazło się na tej liście na pozycji 12 i nie zostało objęte tym zaliczeniem do kierowania przez dyrektorów?

Pojawia się za to o dwa przepisy dalej i tu już jest i Biuro i dyrektor? Po co ustanowiona została taka zadziwiająca konstrukcja statutu, skoro wystarczyło wskazać w owym § 3 ust. 1 pkt 1-12 i powtórzyć to w kolejnym przepisie. Wszystko byłoby w porządku. Przynajmniej do tego momentu, dokąd nie natykamy się na ów przepis-wyłom w § 3 ust. 4 wyłączający konkursy w przypadku kilku nowych dyrektorów równie nowych departamentów.

Sformułowania nazw komórek organizacyjnych i ich kierujących – departamenty, biura i dyrektorzy sytuuje te komórki - poza tym wyłomem w § 3 ust. 4 - w obszarze obowiązkowego przeprowadzania konkursów. Przy takim pomięciu Biura Finansowo-Księgowego i jego dyrektora, stanowisko to niejako dokonuje kolejnego odstępstwa od obowiązku przeprowadzenia konkursu.

Nie wiadomo tylko, o jakiego właściwie dyrektora teraz chodzi, skoro w tym wyliczeniu w pkt 1-11 wyraźnie jest wskazane, że tymi komórkami organizacyjnymi kierują dyrektorzy. Stąd należy przyjmować, że pozostałymi komórkami, spoza tej listy, nie kierują dyrektorzy, lecz osoby o innym statusie. Ale przeczy temu z kolei ów przepis § 3 ust. 5 mówiący o Dyrektorze Biura.

wyślij znajomemu

Dodaj artykuł do: