02/04/2007 19:59:18
Takimi są na przykład statuty instytucji państwowych. Określone w statutach podstawy funkcjonowania urzędów administracji publicznej muszą znajdować oparcie w ustawach i rozporządzeniach. Nie mogą swoimi regulacjami naruszać przepisów innych aktów prawnych wyższego rzędu. Niby oczywiste, a jednak zdarzają się przypadki regulacji statutowych, które noszą znamiona takich naruszeń.
W 2005 roku ukazał się raport NIK o efektach kontroli urzędów administracji rządowej zaliczonych do korpusu służby cywilnej. Niezwykle krytyczny jest ów raport w odniesieniu do sposobów realizacji zasad konkurencyjnego zatrudniania i obsadzania stanowisk w służbie cywilnej.
Między innymi pojawiła się krytyczna ocena Ministerstwa Sprawiedliwości, dotycząca obsady stanowisk dyrektorów i zastępców z pominięciem konkursów. Umożliwiły to regulacje statutowe urzędu, gdzie zawarto możliwość obsadzania stanowisk przez sędziów na podstawie powołań dokonywanych przez kierownictwo. NIK oceniła – zastanawiająco delikatnie zresztą – że takie regulacje są – jak to ujęto – niespójne z przepisami ustawy o służbie cywilnej.
Nie był to jakiś przypadek odosobniony. Podobną – nazwijmy to za NIK – niespójność można znaleźć w statucie Urzędu Patentowego Rzeczypospolitej Polskiej, po jego zmianach w 2004 roku.
Statut pierwotny Urzędu Patentowego RP ustanowiony został rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 września 2001 r. (Dz. U. Nr 101, poz. 1092) podpisanego przez ówczesnego premiera, Jerzego Buzka.
Struktura organizacyjna wraz z określeniem komórek organizacyjnych i kierownikami tych komórek nie budziła zastrzeżeń. Opierała się ona na takich komórkach, jak: Departamenty, Biura, Gabinet Prezesa oraz Zespoły Ekspertów. Odpowiednio, komórkami tymi kierowali dyrektorzy i Kierownicy Zespołów, rekrutujący się spośród osób o statusie ekspertów patentowych.
Zgodnie z ustawą o służbie cywilnej przepisy o konkursach dotyczyły wszystkich stanowisk dyrektorów, natomiast stanowiska Kierowników Zespołów – na mocy przepisów ustawy Prawo własności przemysłowej powierzane były przez Prezesa Urzędu. Klarowna sytuacja, przejrzysta struktura.
Uległo to zmianie 7 czerwca 2004 roku, gdy premier Marek Belka podpisał rozporządzenie ustanawiające nowy statut Urzędu Patentowego RP (Dz. U. NR 140, poz. 1484). Na mocy nowych regulacji zmieniły się nazwy komórek organizacyjnych z Zespołów Ekspertów na Departamenty, a Kierownicy Zespołów z dnia na dzień zostali Dyrektorami.
W tym momencie pojawiła się podobna – nazwijmy to nadal – niespójność, jak w przypadku Ministerstwa Sprawiedliwości. Ani w ustawie o służbie cywilnej, ani w ustawie Prawo własności przemysłowej nie nastąpiły żadne zmiany w sposobach obsadzania stanowisk i ich nazewnictwie. Zwłaszcza w ustawie upoważniającej Prezesa do powierzania stanowisk kierowniczych pozostało sformułowanie "kierowników" i nie ma takiej możliwości, by uznać, że jest to synonim stanowiska dyrektora departamentu.
Bądź pierwszą osobą, komentującą ten artykuł.
Opiekun seniora care and support ...
Care and Support Assistant Domiciliary (różne lokalizacje: H...
Poszukujemy lekarzy do polskiej k...
Poszukujemy obecnie lekarzy do dwóch polskich, renomowanych ...
Paczki do polski - najtaniej na w...
Szybki, tani i bezpieczny transport paczek oraz przesyłek na...